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人民防空行政处罚权限、程序

来源:周口市人防办  日期:2018-03-01  人气:8

人民防空行政处罚权限、程序

    

  一、行政处罚范围

  行政处罚是指国家机关对违反行政法规规范的公民、法人或其他组织依法给予的一种行政制裁,行政处罚基本上由法律和行政法规规定;地方性法规在一定范围内,可以对某些行政处罚做出规定,作为补充;规章可以规定行政处罚,但应有适当的限制。总之,行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施,不是所有的行政机关都有行政处罚权,行政机关只能对自己主管范围内的违反行政管理秩序的行为给以行政处罚。

  二、行政处罚内容

  根据《中华人民共和国人民防空法》规定,人民防空行政处罚内容有以下几方面:

  (一)人防工程建设方面

  1、不建、少建防空地下室

  2、侵占人防工程

  3、不按标准修建人防工程

  4、拆除人防工程后拒不补建

  5、危害人防工程及设施安全或者降低人防工程防护能力的行为

  6、擅自拆除人防工程

  7、擅自改造人防工程

  8、擅自报废人防工程

  9、未按规定缴纳人防工程易地建设费

 (二)人防警报设施维护方面

  1、占用人防通信专用频率、使用与防空警报相同音响信号

  2、拒绝、阻扰安装人防通信、警报设施

  3、擅自拆除人防通信、警报设备设施

  4、擅自施工造成人防警报设施损坏

  5、擅自迁移人防警报设施

  6、非法使用人防通信专用频率

  (三)行政处罚成立的条件

   1.有明确的当事人

   2.行政处罚要有具体的制裁内容

   3.告知当事人给予行政处罚的事实,理由和依据

   4.听取当事人的陈述和申辩

   5.行政处罚决定书有行政机关的印章

   6.送达行政处罚决定书

  三、行政处罚种类

  (一)警告

  (二)罚款

  (三)法律法规以及规章规定的其他行政处罚

  人防行政主管部门对人防违法行为查证属实后,应当责令当事人改正或者限期改正,并依法给予行政处罚。

  四、行政处罚的实施主体与管辖

  人防机关管辖下列行政处罚案件:
      1.侵占人民防空工程
   2.不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的
   3.违反国家规定,改变人民防空工程的主体结构,拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,
   4.拆除人民防空工程后拒不补建
   5.占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设施的
   6.阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的
   7.向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物
   8.违反《人民防空法》和本办法规定,故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品

9.对行政处罚案件的管辖权发生争议时,争议双方应报请共同的上一级人防部门指定管辖;

  10.下级人防部门对其管辖范围内的行政处罚案件处罚有困难的,可以报请上级人防主管部门指定管辖;

  11.人防法律、法规规定不属于人防行政主管部门管辖的案件,应当移送有管辖权的部门管辖。

 五、行政处罚的程序

  (一)简易程序

  人防行政主管部门对违法事实确凿、法定依据明确,情节轻微并有法定依据,可以依照下列简易程序实施行政处罚(《行政处罚》第三十三条规定):

  1、执法人员应当向当事人出示行政执法证件;

  2、现场查清当事人的违法事实,并制作现场检查笔录;

  3、向当事人说明违法的事实、行政处罚的理由和依据;

  4、听取当事人的陈述和申辩;

  5、填写预定格式、编写号码的行政处罚决定书,由执法人员签名或者盖章,并将行政处罚决定书当场交付当事人;

  6、告知当事人如对当场作出的行政处罚决定不服,可以依法申请行政复议或者行政诉讼。

  (二)一般程序

  人民防空主管部门对当事人实施行政处罚,除依法适用简易程序的外,均应当遵守下列一般程序:

  1、 人防主管部门通过检查发现或者接到举报、控告、移送的人防违法行为,应予审查,并在七日内决定是否立案:

  ① 有明确的当事人;

  ② 有违反人民防空法律、法规、规章的事实,并依法应当给予行政处罚;

  ③ 属于本部门管辖。

  人防处罚案件立案表应报人民防空主管部门负责人批准。

  2、行政处罚案件批准后,由两名或两名以上持有省、自治区、直辖市人民政府颁发的《行政执法证》的行政执法人员负责承办。

  3、人防执法人员在调查和取证时,应向当事人或有关人员出示《行政执法证》,表明身份。

  承办人员与本案有利害关系,可能影响公正查处案件的,应当回避。

  4、承办人员进行询问调查时,应允许当事人申辩陈述,案件事实和当事人的陈述应完整、准确地记入行政案件调查询问笔录。询问调查完毕,承办人员应将笔录交被调查人校阅(当事人要求宣读的,应向其宣读),经当事人校阅无误后签字或盖章。

  5、承办人员根据需要可进行现场检查。现场检查应通知当事人到场,当事人无正当理由拒不到场的,承办人员应邀请其他有关人员到场,并在行政案件现场检查笔录中记明情况。现场检查情况应记入并交当事人(如当事人拒不到场,则由其他有关人员)校阅,经当事人核对无误后签字或盖章。

  办案机关对案件进行调查,应当收集以下证据:

  ① 书证;

  ② 物证;

  ③ 证人证言;

  ④ 视听资料;

  ⑤ 当事人陈述;

  ⑥ 勘验笔录和现场笔录。

  上述证据,必须查证属实,才能作为认定事实的依据。

  6、调查终结后,承办人员应当将违法行为的事实、相关证据以及初步处理意见形成书面报告,送人防法制机构审查。

  7、人防主管部门法制工作机构应对案件的以下内容进行审查:

  ① 违法事实是否清楚;

  ② 证据是否确凿;

  ③ 调查取证是否符合法定程序;

  ④ 适用法律是否正确;

  ⑤ 处罚种类和幅度是否适当;

  ⑥ 当事人陈述和申辩的理由是否成立。

  经审查发现违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序时,应当通知调查任务的执法人员补充调查取证或依法重新调查取证。

  审查终结,法制工作机构应当提出处理意见,报本部门负责人审批。

  8、人防主管部门的负责人经过审议,分别作出如下处理:

  ① 违法事实不能成立或者违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;

  ② 违法事实成立,决定给予行政处罚的,由本部门负责人签发行政处罚决定书;对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,人防主管部门的负责人应当集体讨论决定;

  ③ 法律、法规和规章规定行政处罚必须报请上级人防部门批准的,应以书面形式报告,经批准后方可给予行政处罚决定;

  ④ 法律、法规和规章规定由人民政府实施处罚的,应当提出处罚意见后,连同全部案件材料报人民政府决定后方可实施行政处罚;

  ⑤ 人防违法行为触犯刑法、涉嫌构成犯罪的,将案件移送司法机关、依法追究刑事责任。

  9、人防主管部门作出行政处罚决定前,应当制作人防行政处罚事先告知书送达当事人,告知当事人违法的事实及证据,说明处罚的种类及依据,并告知当事人有权陈述和申辩。

  当事人口头进行陈述和申辩时执法人员应当制作行政案件陈述笔录;笔录应当交当事人核对后,签名或者盖章。

  10、办案机关作出处罚决定后,应当制作人民防空处罚决定书,行政处罚决定书必须载明作出行政处罚决定的人防部门名称,并加盖公章。

  11、人防行政处罚决定书,应当载明法律规定的事项。

  人防主管部门就罚款制作的行政处罚决定书,应当载明当事人应当缴纳的罚款数额、期限及缴纳方法,并应明确当事人逾期缴纳罚款是否加处罚款。

  12、人防行政处罚案件自立案之日起,应当在三个月内作出处理决定,特殊情况需要延长时间的,人防行政主管部门应当书面告知案件当事人,并说明理由。

  13、行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,人防行政主管部门应当在作出处罚决定之日起七日内依照民事诉讼的规定送达当事人。

  受送达人应在送达回执上记明收到日期,并签名或者盖章。受送达人在送达回执上的签收日期即为送达日期。

  受送达人拒绝签收的,送达人应当邀请有关人员到场见证,说明情况,并在送达回执上记明拒收理由和日期。

  把处罚决定留置受送达人处,即视为送达。受送达人不在,可由其所在单位的领导或者成年家属代为签收。

  (三)听证程序

  1、依照人防法律、法规、规章对适用听证特别程序的行政案件作出行政处罚决定前,应当

  适用本规定的听证程序。

  2、人防主管部门对于适用听证程序的行政处罚案件,对公民的违法行为处以二千元以上法人或者其他组织的违法行为处以三万元以上罚款的,在作出行政处罚案件前,应当向当事人送达听证告知书,告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。当事人不承担听证费用。

  听证告知书应当载明下列事项:

  ① 当事人的姓名或者名称;

  ② 已查明的违法事实、处罚理由和依据;

  ③ 人防行政主管部门拟作出的行政处罚决定;

  ④ 告知当事人有申请听证的权利;

  ⑤ 告知申请听证的期限和听证组织机关。

  3、当事人要求听证的,应当告知听证要求,或者在三日内以书面形式提出申请。

  4、当事人申请听证的,人防行政主管部门应当受理,并在收到当事人听证申请的五日内,确定主持人,决定的时间和地点,在听证举行的七日前,将听证通知书送达当事人,并由当事人在送达回执上签字。

  听证通知应当载明下列事顶:

  ① 当事人的姓名或者名称;

  ② 举行听证的时间、地点和方式;

  ③ 听证主持人、案件调查人员的姓名;

  ④ 告知当事人有权申请听证主持人回避;

  ⑤ 告知当事人预先准备证据、通知证人等事项。

  5、当事人提出的听证要求超过法定期限或者不符合听证条件的,人防主管部门应当在收到听证要求之日起三日内制作不予听证通知书告知当事人不予听证;

  当事人要求听证,又无故不参加听证的,听证主持人可以宣布中止听证。

  当事人要求撤回听证的,可以撤回,但不得对本案再次提出听证。当事人撤回听证要求的,应当以书面形式提出,确有困难的,也可以口头提出,由组织听证的人防主管部门记入笔录。

  6、听证的主持人由人防主管部门的非本案调查人员担任。

  当事人有权申请听证主持人回避,并说明理由,其回避申请由主持人报本部门负责人决定是否接受,并告知理由。

  当事人申请听证主持人回避,应当在收到听证通知书之起三日内提出。

  7、听证由当事人、调查人员、证人以及与本案处理结果有直接利害关系的第三人参加。

  当事人可以委托一至二名代理人参加听证,听证代理人应当向组织听证的人防行政主管部

  门提交委托人的授权委托书。

  8、听证应当按下列程序进行:

  ① 主持人宣布听证会场纪律,告知当事人的权利和义务,询问并核实听证参加人的身份,

  宣布听证开始;

  ② 听证笔录人员宣布听证案件的案由、听证主持人的姓名和工作单位及职务;

  ③ 调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议;

  ④ 当事人就案件的事实进行陈述和申辩,提出有关证据、对调查人员提出的证据进行质证;

  ⑤ 调查人员和当事人双方辩论;

  ⑥ 听取当事人的最后陈述;

  ⑦ 主持人宣布听证结束。

  在听证过程中,主持人可以向调查人员、当事人、证人或者第三人发问,有关人员应当如实回答。

  9、组织听证的人防行政主管部门,对听证必须安排记录。

  听证结束后,听证笔录应交当事人审核无误后签字或者盖章。

  听证主持人应当依据听证情况写出行政处罚听证报告连同听证笔录一并报本级人防部门负责人审核,并作出相应的行政处理决定。

  六、行政处罚的执行

  (一)人防行政处罚决定依法作出后,当事人应当在处罚决定书确定的期限内,履行处罚决定。当事人对行政处罚不服的,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间,行政处罚不停止执行。

  (二)当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的人防主管部门申请人民法院强制执行。

  (三)当事人到期不缴纳罚款的,作出处罚决定的人防主管部门可以依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定,对当事人每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

  当事人对加收罚款有异议的,应当先缴纳罚款和因逾期缴纳罚款加收的罚款,再依法申请行政复议。

  (四)凡有下列情形之一的,应当填写人防行政处罚结案审批表,报本级人防主管部门负责人审批结案:

  ① 当事人在规定的期限内已经履行行政处罚决定的;

  ② 申请人民法院强制执行的案件,已经执行的;

  ③ 对违法行为依法不予处罚的;

  ④ 其他需要结案的。

  (五)执行终了的行政处罚案件应当一案一号,由案件承办人员将案件的有关材料立卷归档。

  (六)县级以上人防主管部门应当建立行政处罚的备案制度。

  下级人防行政主管部门对上级指定办理的处罚案件、适用听证程序的处罚案件或者经过行政诉讼的处罚案件,应当在行政处罚后十五日向上级人防主管部门备案。

  (七)人防行政主管部门通过接受当事人的申诉和检举或者通过备案审查等途径,发现下级人防主管部门作出行政处罚违法或者显失公正的,可以责令改正。

  (八)县级以上人防主管部门应当建立行政处罚案件统计制度,并按国家人防办有关人防统计的规定,向上级人防主管部门报送本机关行政处罚情况。



职权类别:行政处罚

序号

职权名称

子项

实施

依据

办理

环节

责任

事项

责任科室

承诺时限

法定时限

收费情况及依据

 

 

 

   1

不修建战时可用于防空的地下室、又不缴纳易地建设费的处罚

 

 

 


《河南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第28条城市新建民用建筑,违反《人民防空法》和本办法第十二条规定不修建战时可用于防空的地下室、又不缴纳易地建设费的,由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告,责令限期修建或补缴易地建设费,可以并处应当修建防空地下室建筑面积每平方米三十元以上五十元以下的罚款,但罚款最高不超过十万元。

立案

1. 立案责任:对举报或检查中发现不修建建战时可用于防空的地下室、又不缴纳易地建设费的

法制科



不收费

调查

2.调查责任:对立案的案件,案件承办人员要及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时进行现场检查。与当事人有直接利害关系的应当回避;执法人员不得少于两人;应出示证件;允许当事人辩解陈述。

法制科



审查

 

3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见。

法制科



  告知

4. 告知责任:在作出行政处罚前,书面告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权和听证权。

法制科



决  定

5.决定责任:依法需要给予行政处罚的应制作《行政处罚决定书》,载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容

法制科




送达

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣布后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将决定书送达当事人。

法制科

7天


执行

7.监督当事人在决定的期限内(15日内),履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内没有申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可申请法院强制执行。

法制科



服务电话:0394-7728809                      投诉电话:纪检监察室             

受理地点:周口市政通路人民防空办公室207室


序号

职权名称

子项

实施

依据

办理

环节

责任

事项

责任科室

承诺时限

法定时限

收费情况及依据

 

 

 

   2

侵占人民防空工程的处罚


《河南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第29条有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可按照下列规定并处罚款;造成损失的,当事人应当依法赔偿损失:
  (一)侵占人民防空工程,面积不足一百平方米的,对个人处以一千元以上二千元以下罚款,对单位处以一万元以上二万元以下罚款;面积在一百平方米以上的,对个人处以二千元以上五千元以下罚款,对单位处以二万元以上五万元以下罚款。

立案

1. 立案责任:对举报或检查中发现不修建建战时可用于防空的地下室、又不缴纳易地建设费的

法制科



不收费

调查

2.调查责任:对立案的案件,案件承办人员要及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时进行现场检查。与当事人有直接利害关系的应当回避;执法人员不得少于两人;应出示证件;允许当事人辩解陈述。

法制科



审查

 

3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见。

法制科



  告知

4. 告知责任:在作出行政处罚前,书面告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权和听证权。

法制科



决  定

5.决定责任:依法需要给予行政处罚的应制作《行政处罚决定书》,载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容

法制科




送达

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣布后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将决定书送达当事人。

法制科

7天


执行

7.监督当事人在决定的期限内(15日内),履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内没有申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可申请法院强制执行。

法制科



服务电话:0394-7728809                      投诉电话:纪检监察室             

受理地点:周口市政通路人民防空办公室207室

 

 

 

 

序号

职权名称

子项

实施

依据

办理

环节

责任

事项

责任科室

承诺时限

法定时限

收费情况及依据

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的处罚


《河南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第29条有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可按照下列规定并处罚款;造成损失的,当事人应当依法赔偿损失:
不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的,处以一万元以上五万元以下罚款。

立案

1. 立案责任:对举报或检查中发现不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的

法制科

3天


不收费

调查

2.调查责任:对立案的案件,案件承办人员要及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时进行现场检查。与当事人有直接利害关系的应当回避;执法人员不得少于两人;应出示证件;允许当事人辩解陈述。

法制科

3天


审查

 

3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见。

法制科

3天


 告知

4. 告知责任:在作出行政处罚前,书面告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权和听证权。

法制科

3天






决  定

5.决定责任:依法需要给予行政处罚的应制作《行政处罚决定书》,载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容

法制科

3天





送达

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣布后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将决定书送达当事人。

法制科

3天




执行

7.监督当事人在决定的期限内(15日内),履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内没有申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可申请法院强制执行。

法制科

3天




服务电话:0394-8593715                      投诉电话:纪检监察室                  投诉电话:039454010



受理地点:周口市政通路人民防空办公室207室



序号

职权名称

子项

实施

依据

办理

环节

责任

事项

责任科室

承诺时限

法定时限

收费情况及依据



 

 

 

 

 

4.

 

 

 

 

 

 

 

违反国家规定,改变人民防空工程的主体结构,拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的处罚


《河南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第29条有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可按照下列规定并处罚款;造成损失的,当事人应当依法赔偿损失:
(三)违反国家规定,改变人民防空工程的主体结构,拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,对个人处以一千元以上三千元以下罚款,对单位处以一万元以上五万元以下罚款

立案

1. 立案责任:对举报或检查中发现不修建建战时可用于防空的地下室、又不缴纳易地建设费的

法制科

3天




调查

2.调查责任:对立案的案件,案件承办人员要及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时进行现场检查。与当事人有直接利害关系的应当回避;执法人员不得少于两人;应出示证件;允许当事人辩解陈述。

 

法制科

3天


不收费


审查

 

3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见。

法制科

3天



 告知

2. 告知责任:在作出行政处罚前,书面告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权和听证权。

法制科








决  定

3.决定责任:依法需要给予行政处罚的应制作《行政处罚决定书》,载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容

法制科







送达

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣布后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将决定书送达当事人。

法制科

7天





执行

7.监督当事人在决定的期限内(15日内),履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内没有申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可申请法院强制执行。

法制科






服务电话:0394-8593715                      投诉电话:纪检监察室                  投诉电话:039454010




受理地点:周口市政通路人民防空办公室207室





序号

职权名称

子项

实施

依据

办理

环节

责任

事项

责任科室

承诺时限

法定时限

收费情况及依据

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

拆除人民防空工程后拒不补建的处罚


《河南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第29条有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可按照下列规定并处罚款;造成损失的,当事人应当依法赔偿损失:
(四)拆除人民防空工程后拒不补建,面积不足一百平方米的,对个人处以二千元以上三千元以下罚款,对单位处以一万元以上三万元以下罚款;面积在一百平方米以上的,对个人处以三千元以上五千元以下罚款,对单位处以三万元以上五万元以下罚款。

立案

1. 立案责任:对举报或检查中发现不修建建战时可用于防空的地下室、又不缴纳易地建设费的

法制科



不收费

调查

2.调查责任:对立案的案件,案件承办人员要及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时进行现场检查。与当事人有直接利害关系的应当回避;执法人员不得少于两人;应出示证件;允许当事人辩解陈述。

法制科



审查

 

3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见。

法制科



 告知

2. 告知责任:在作出行政处罚前,书面告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权和听证权。

法制科







决  定

3.决定责任:依法需要给予行政处罚的应制作《行政处罚决定书》,载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容

法制科




送达

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣布后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将决定书送达当事人。

法制科

7天


执行

7.监督当事人在决定的期限内(15日内),履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内没有申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可申请法院强制执行。

法制科



服务电话:0394-8593715                      投诉电话:纪检监察室                  投诉电话:039454010

受理地点:周口市政通路人民防空办公室207室


序号

职权名称

子项

实施

依据

办理

环节

责任

事项

责任科室

承诺时限

法定时限

收费情况及依据

 

 

 

 

 

 

 

 

6.

 

 

 

 

 占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设施的处罚


《河南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第29条有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可按照下列规定并处罚款;造成损失的,当事人应当依法赔偿损失:
(五)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设施的,对个人处以二千元以上三千元以下罚款,情节严重的,处以三千元以上五千元以下罚款;对单位处以一万元以上三万元以下罚款,情节严重的,处以三万元以上五万元以下罚款。

立案

1. 立案责任:对举报或检查中发现不修建建战时可用于防空的地下室、又不缴纳易地建设费的

法制科



不收费

调查

2.调查责任:对立案的案件,案件承办人员要及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时进行现场检查。与当事人有直接利害关系的应当回避;执法人员不得少于两人;应出示证件;允许当事人辩解陈述。

 

法制科



审查

 

3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见。

法制科



告知

4. 告知责任:在作出行政处罚前,书面告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权和听证权。

法制科








决定

5.决定责任:依法需要给予行政处罚的应制作《行政处罚决定书》,载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容

法制科






送达

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣布后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将决定书送达当事人。

法制科

7天




执行

7.监督当事人在决定的期限内(15日内),履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内没有申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可申请法院强制执行。

法制科





服务电话:0394-8593715                      投诉电话:纪检监察室                  投诉电话:039454010



受理地点:周口市政通路人民防空办公室207室



序号

职权名称

子项

实施

依据

办理

环节

责任

事项

责任科室

承诺时限

法定时限

收费情况及依据

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.

 

 

 阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的处罚


《河南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第29条有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可按照下列规定并处罚款;造成损失的,当事人应当依法赔偿损失:
(六)阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正的,对个人处以二千元以上五千元以下罚款,对单位处以一万元以上五万元以下罚款。

立案

1. 立案责任:对举报或检查中发现不修建建战时可用于防空的地下室、又不缴纳易地建设费的

法制科



不收费

调查

2.调查责任:对立案的案件,案件承办人员要及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时进行现场检查。与当事人有直接利害关系的应当回避;执法人员不得少于两人;应出示证件;允许当事人辩解陈述。

 

法制科



审查

 

3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见。

法制科



 告知

2. 告知责任:在作出行政处罚前,书面告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权和听证权。

法制科







决  定

3.决定责任:依法需要给予行政处罚的应制作《行政处罚决定书》,载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容

法制科




送达

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣布后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将决定书送达当事人。

法制科

7天


执行

7.监督当事人在决定的期限内(15日内),履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内没有申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可申请法院强制执行。

法制科



服务电话:0394-8593715                      投诉电话:纪检监察室                  投诉电话:039454010

受理地点:周口市政通路人民防空办公室207室


序号

职权名称

子项

实施

依据

办理

环节

责任

事项

责任科室

承诺时限

法定时限

收费情况及依据

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的处罚


《河南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第29条有下列行为之一的,由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可按照下列规定并处罚款;造成损失的,当事人应当依法赔偿损失:
(七)向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的,对个人处以三百元以上一千元以下的罚款,情节严重的,处以二千元以上三千元以下罚款;对单位处以五千元以上一万元以下罚款,情节严重的,处以一万元以上五万元以下罚款。

立案

1. 立案责任:对举报或检查中发现不修建建战时可用于防空的地下室、又不缴纳易地建设费的

法制科



调查

2.调查责任:对立案的案件,案件承办人员要及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时进行现场检查。与当事人有直接利害关系的应当回避;执法人员不得少于两人;应出示证件;允许当事人辩解陈述。

法制科



审查

 

3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和辩解理由等方面进行审查,提出处理意见。

法制科



 告知

2. 告知责任:在作出行政处罚前,书面告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权和听证权。

法制科







决  定

3.决定责任:依法需要给予行政处罚的应制作《行政处罚决定书》,载明违法事实和依据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容

法制科





送达

6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣布后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将决定书送达当事人。

法制科

7天



执行

7.监督当事人在决定的期限内(15日内),履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内没有申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可申请法院强制执行。

法制科




服务电话:0394-8593715                      投诉电话:纪检监察室                  投诉电话:039454010


受理地点:周口市政通路人民防空办公室207室


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

周口市人防办行政处罚工作流程图

 

立案

受理举报或从检查中发现违法行为,填写立案审批表并报办领导批准。

 

 

调查

1、由两人以上进行调查取证;

2、出示证件;

3、对案件做勘验笔录、现场笔录;

4、对当事人作询问笔录。

 

 

审查

执法人员在调查取证后,后拟作出处理意见,报办领导批准。

 

 

告知

1、向案件责任单位或个人送达《行政处罚告书》;

2、对责任单位告知拟给予的行政处罚,并告知听证权利。

 

 

处理

1、审查有关材料,作出处罚决定。

2、对情节复杂或重大违法行为给予较重处罚时集体讨论决定。

 

 

送达

行政处罚决定书当场交付当事人;当事人不在场的应在7日内送达。

 

 

执行

1、督促当事人在规定的期限内予以履行。

2、将处罚款项存入财政指定银行。

 

 

存档

 

 

 

将案件文书存档。

                                                         

 

 

听证

1、当事人要求听证的,应自接到通知起三日内以书面或口头方式向执法机关提出。

2、执法机关在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点。


复议诉讼

告知当事人享有行政复议或诉讼的权利,并按照有关程序进行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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