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行政职权运行流程图示例

来源:周口市人防办  日期:2018-03-17  人气:6

行政职权运行流程图示例

一、行政许可类流程图(也可用于行政审批)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           

          

            二、行政处罚类一般程序流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

重大行政处罚

 

 

                           

 

 

 

 

 

 

 

 

情节复杂或重大违法行为

 

 

                                                                      

                                                                             

 

 

 

 

 

 

 


 

         

       三、行政处罚类简易程序流程图

 

 

 

 

            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        

 

 


   

               行政职权运行流程图示例

行政征收类流程图

             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           

 


周口市人民防空办公室

综合科科室职责

 

    1、综合协调机关和直属单位工作,督促重大事项落实。

    2、文电、会务、机要、保密、档案、信息、信访、安全、政务公开、后勤保障和机关内部制度建设。

    3、综合性报告、重要文件起草。

    4、机关“准军事化”建设工作。

    5、机关和所属事业单位人事和机构编制。

    6、负责县(市、区)人民防空办公室主任、副主任任免征求意见。

7、机关党务、离退休人员、工青妇和计划生育工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

文件处理流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

用印流程

政务信息编发流程

 

 

会务接待工作流程图

 

 

年度考核流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

老干部工作流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

综合科廉政风险点及防护措施

 

一、廉政风险点:

1.在文件运转管理方面,存在未及时将文件报送领导审批、转发科室承办、督促科室按时办结及文件多环节运转后去向不明等风险。

2.在印章使用管理方面,存在未审批盖章和批量盖章时不派员监印致使印章使用失控的风险。

3.在宣传、调研、会议、培训、公务接待等事务性支出和项目经费使用方面,有扩大支出范围、虚列支出的风险。

4.在固定资产管理方面,存在重购置轻管理的现象,缺乏强有力的约束机制,有单位固定资产长期被个人占用、以报废名义私自低价转让、变卖和处置导致国有资产流失的风险。

5.公务车辆管理方面,管理不规范,有造成公车私用、车辆维修保养少修多报、不修也报、私车公修、多报过路过桥、停车费的风险。

6.组织人事工作方面,在干部考核任免过程中有滥用职权、失职渎职,弃原则为交易的现象,公务员管理过程中,存在考核失察,材料审核不严,谋取私利,违反政策法规办事的风险。

7.离退休老干部工作方面,存在不按程序规定办事,使老干部政治生活待遇不落实,组织老同志参观、考察出席会议等活动中,忽视安全,玩忽职守的风险。

8.机关安全方面有安保执勤中的无登记混入等风险。

二、防护措施:

对上述廉政风险点,要综合采取加强教育、合理分权、完善程序等多种措施,进行有效防范。

(一)文件运转管理

(1)针对未及时将文件报送领导审批的风险点

措施一:文件管理员快速浏览文件,根据文件时限要求,区别处理。对特急件单独处理,快速准确登记后报送综合科科长拟办。措施二:加强文件跟踪管理,密切关注文件去向。

(2)针对未及时将文件转发承办科室的风险点

措施一:建立科室文件管理员制度,落实其文件运转、管理责任。措施二:在登记领导批示意见后,按照批示意见,及时发送相关科室承办,不延误。措施三:负责公文运转的同志在文件送出合理时限内要与承办科室联系,掌握文件运转情况。对可能需由有关科室办理的特急件,在报送领导批办的同时,与有关承办科室提前沟通,请其先行做好相关准备工作,并做好后续督促工作。

(3)针对未督促科室按时办结的风险点

措施一:严格遵照《周口市人民防空办公室文件资料管理办法》对于办文时限的规定。措施二:由负责公文运转人员做好督促,要求承办科室按时限要求办理。

(4)针对文件多环节运转后去向不明的风险点

措施一:文件管理员领取文件时,与文件收发清单仔细核对,从源头上防止文件缺失。措施二:严格执行文件签收制度,跟踪文件办理流程,做到当日文件当日清。对于机要件,待领导批示后,由文件专管员将文件亲送科室主要负责同志办公室,科室主要负责同志阅毕即收回妥善保管。措施三:做好文件存档归档工作,明确专人负责。

(二)印章使用管理

(1)针对未审批盖章的风险点

措施一:严格落实机关印章使用管理规定,强化责任管理,从源头上杜绝未审批盖章现象。措施二:配置保险柜等硬件防范设施,妥善管理印章。

(2)针对印章使用失控的风险点

措施一:在印章使用过程由印章管理员进行盖印。措施二:在联合发文或需批量盖印时,由印章管理人员监印和校核,确保用印可控。措施三:需外出使用印章的,由印章管理员携带办理。

)政务信息编发管理

针对编发信息、简报存在人情稿、关系稿的风险点

措施一:坚持正面教育,严明纪律,警钟长鸣。自觉规范行为,做到透明、公正、公平、公开,自觉遵守廉洁从政的各项规定,筑牢拒腐防变的思想防线。措施二:坚持信息、简报编发审核制度,在内容筛选、文字加工上严格把关。措施三:创新信息编发机制,坚持每周开会讨论商定编发信息内容,每月研讨信息编发热点,确保信息简报质量。

)保密工作

针对泄密风险点

措施一:严格保密制度。坚持做到:“上网不涉密,涉密不上网”,政府信息公开上网密码由信息发布专管员专人掌握。措施二:认真组织学习《河南省党政机关涉密单位工作人员保密须知》(图文版),切实遵守保密规定。措施三:机要电脑及政府内网电脑只限专人使用,专门配备移动存储介质,并保证介质不得接触上网电脑。

(五)公务车辆管理

针对维修保养、公车私用等风险点

措施一:严格用车派车手续。根据用车目的地不同,按权限经批审后,由车辆管理人员统一安排,并填写《派车单》,驾驶员持此单出车并详细填写有关内容,收车后接受检查并备案存查。措施二:严格用车范围。对于不在规定的用车范围之内的申请,坚决不予派车;对于按规定只能派车送达的,坚持不带车随行;特殊情况须按规定报批。措施三:严格维修保养审批手续。建立车辆维修档案,做到一车一档,车辆需维修时,由驾驶员填写《维修申请单》,报综合科科长审批,再交主任审批,维修费用由单位统一结算。未经批准擅自进行维修或扩大维修项目的,其费用由驾驶员个人承担。措施四:严格费用报销审批。过路过桥费报销时驾驶员本人详细填写报销单,交综合科科长审定后,交财务部门按规定审批报销。措施五:加强对驾驶员的教育管理。经常性地开展安全教育、职业道德教育及业务培训。

公务接待管理

针对扩大支出范围、虚列支出、超标接待、挥霍浪费等风险点

措施一:合理界定公务接待范围,科学核定公务接待标准。要对现有公务接待项目分类清理,不合理的坚决取消,合理的加以规范。根据职务、分工、实际工作量和岗位特点区分不同职务、不同岗位,制定不同等级,既合理拉开差距,又保证各层次公务人员工作的顺利进行。措施二:加强公务接待制度建设,使各项公务接待有制度可依,以严密、严格的制度堵塞现有的公务接待漏洞,同时讲求实效,能够切实有效地规范现实中的复杂情况。措施三:强化公务消费监督,实行公务接待公示制度,推进公务接待透明化、阳光化。

(七)市办机关资产管理

针对机关资产可能流失以及侵占报废资产的风险点

措施一:建立资产采购、入库、出库制度。采购人员建立资产采购登记,保管人员审核采购人员的登记情况,并审核登记入库,资产发放时进行资产出库登记,由领用单位进行审核、登记。措施二:完善资产报废处置流程。按照有关规定,制定详细的资产处置、审批等流程。

(八)人事工作

(1)针对干部考核任免过程中滥用职权、失职渎职,弃原则为交易等风险点

措施一:合理确定参加民主测评和考察谈话的人员范围,保障干部群众的知情权、参与权。措施二:增强工作透明度,公开相关信息,杜绝暗箱操作。措施三:畅通反映问题的渠道,自觉接受群众监督。

(2)针对公务员管理过程中,考核失察,谋取私利,违反政策法规办事等风险点

措施一:深化调查研究,注意听取各单位的意见,全面掌握系统人才需求。措施二:增强考核工作的针对性、实效性和可操作性,强调考核程序,坚持由两人以上组成考核小组进行考核。

(九)离退休干部工作

针对不按程序规定办事,忽视安全,玩忽职守的风险点

措施一:加强对系统老干部工作指导,对系统老干部工作情况进行综合分析,解决好老同志反映的困难和问题。措施二:加强责任追究。对因工作责任心不强,玩忽职守,安全防范措施不力,导致老同志发生人身和生命安全事故的,要追究相关人员责任,情节严重的要给予行政纪律处分。

(十)安保执勤

针对安保执勤中的无登记混入等风险点

措施一:严格传达室登记制度。所有到市办办事的来客,一律到市办传达室进行登记。经传达室工作人员与被访人电话联系同意接待后,方可进入。措施二:严格落实机关人员轮流值班制度,对机关重要设施设备场所,作为夜间和法定节日履职防范重点,坚持值班登记制度,发现异常情况及时报告并妥善快速处置。

 

 

 

 

 

 

 

周口市人民防空办公室

指通科科室职责

 

1.负责组织制定城市人民防空袭方案、指导制定重要目标防护方案;

2监督指导重要目标单位落实人民防空要求; 

3.负责制定防空防灾专业队伍建设规划和整组训练计划并督促落实,组织开展城市人民防空防灾演练演习;

4.负责人民防空通信、警报、信息网络规划、建设、维护、战备值勤、技术管理、专业训练和各项保障工作;

5.拟订利用人民防空资源参与抢险救灾应急救援方案、城市人口疏散方案和各种保障计划;

6.制定疏散基地、疏散地域、应急避难场所建设规划、计划;

7.组织开展人民防空知识教育;

8.战时组织城市人民防空袭斗争,参与组织消除空袭后果、恢复生产和生活秩序。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

周口市人防办人防(通信、警报)设施的拆除、迁移行政许可流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

周口市人民防空警报鸣放流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

指通科廉政风险点及防护措施

 

  一、廉政风险点:

1、在拟订城市防空袭预案、重要目标防护方案、利用人民防空资源参与抢险救灾应急救援方案、城市人口疏散方案和各种保障方案方面,可能存在修改不及时和泄密风险。

2、在指导人民防空组织指挥体系、专业队伍建设和防空防灾演练方面,可能存在不能根据各单位人员变化及时调整组织指挥部领导成员和专业队人员的风险。

3、在负责人民防空通信、警报、信息网络的规划、建设、维护,战备、值勤、技术管理和各项保障工作方面,可能存在各种规划建设跟不上信息化发展的步伐的风险。

4、在制定疏散地域、应急避难场所建设规划、计划方面,可能存在不能按有关文件的要求进行建设的风险。

5、在组织开展人民防空知识宣传教育方面,可能存在宣传不到位、教育不能普及的风险。

  二、防护措施:

1、严格按照省防办要求,及时修订城市防空袭预案、重要目标防护方案、利用人民防空资源参与抢险救灾应急救援方案、城市人口疏散方案和各种保障方案。安排专人负责,严防失密、泄密。

2、在指导人民防空组织指挥体系、专业队伍建设和防空防灾演练时,安排专人负责相关人员统计,严格按照上级规定和有关要求,及时掌握并调组织指挥部领导成员专业队人员名单

3、认真掌握信息化建设发展变化,及时调整各种建设规划。

4、严格按照上级文件要求,制定疏散地域、应急避难场所建设规划、计划,杜绝不按文件要求建设造成的风险。

5、充分利用“9.18”警报试鸣和“5.12”防灾减灾日等国防教育日,深入机关、社区、学校,发放宣传手册、认真组织开展人民防空知识宣传教育

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

周口市人民防空办公室

财务科科室职责

 

  1、负责全市人民防空财务管理工作;

    2、负责编制、审核人民防空年度经费预决算;

    3、负责组织开展会计核算、财务管理和内部审计工作;

    4、负责人民防空工程易地建设费、社会负担经费等人民防空建设经费的征缴和管理,负责人民防空国有资产管理;

    5、负责人防物资材料管理和财务统计工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

周口市人防办票据报销流程图


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国有资产管理工作流程图

 

 

财务科廉政风险点及防护措施

 

根据中共周口市委办公室关于印发《周口市开展案件剖析推进以案促改工作方案》的通知精神,再认真学习研究基础上,我科室组织全体人员,立足科室岗位和各自岗位职责,深入贯彻党的十八届六中全会精神,落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治,不断以治标促进治本”的要求,全面 展开查摆,情况如下

一、廉政风险点

1、用章使用管理不规范,存在风险漏洞。

2、票据报销审核存在不够细心、不够严谨。

3、财务处理有不规范行为。

4、个别固定资产登记不够及时。

5、廉政教育存在薄弱环节,意识淡化。

二、防护措施

1、组织本科室人员深入学习十八大、十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十八届中央全会历次全会、十届省纪委二次全会工作部署,扎实开展以案促改,打牢思想基础。

2、以案促改与“两学一做”学习教育相结合,经常组织本科人员对照查摆和整改,认真审查、评估和清理用章、票据审核报销等制度,把权力关进制度笼子。严格执行用章制度,实行专人管理、专人负责,做到用章有制度、有审批、有流程、有监督、有登记、加锁存放、双人签字、纪检随时监督;进一步加强票据审核,实行层层把关,认真审核每张票据;严格按照《中华人民共和国会计法》相关规定记账;固定资产及时登记入账,财务分管领导事前、事中、事后监督,纪检部门随时查账,从源头上断绝不廉行为发生。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工程科科室职责

 

 

 1、负责拟定全市人民防空工程建设总体规划和年度计划。

     2、审核城市总体规划中贯彻人民防空要求的内容。

     3、负责人民防空工程建设项目、民用建设不修建防空地下室、人防工程使用、人民防空工程(含通信、警报设施)拆除审批

     4、负责人民防空工程建设管理工作

     5、指导监督人民防空工程维护管理、地下空间开发利用和平站转换措施落实。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工程科职权清单

 

按照市防办“四化三查”要求,对照现行人防法律、法规和办机关“三定”方案,梳理权责清单,厘清权力底数,细化监管依据,明确权利类别、权利主体、办理时限等内容,现将工程科权责清单报告如下:

工程科现有行政权力7项,包括行政许可4项、行政征收2项、其他职权1项,即:人防工程建设审批、防空地下室易地建设审批、人防工程(含通信、警报设施)报废与拆除审批、人防工程使用审批、人防工程易地建设费征收、人防工程拆除补偿费征收、加固改造中、小型人防工程项目审批。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政许可类流程图(也可用于行政审批)

 

本流程图适用于:防空地下室易地建设审批、人防工程报废与拆除审批、人防工程使用审批、人防工程易地建设费征收、人防工程拆除补偿费征收、加固改造中、小型人防工程项目审批

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

人防工程建设审批事项流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

          (不计入审批时间)

 

 

 

 

                                      

                                                                     

 

设                                                                

 

             (不计入审批时间)                                                 

 

 

 

                                                           3个工作日

 

出具

人防

工程

建设

手续

 

工程科廉政风险点及防护措施

 

一、廉政风险点:

1、在行政窗口受理项目文件方面,存在不能及时高效将待审核文件报送至工程科审批的风险。

2、在工程档案管理方面,由于项目文件多、文件审批运转周期短、施工图资料繁杂、文件审批签字人员多等因素,存在文件多环节运转后去向不明的风险。

3、在对县、市进行人防工程检查管理方面,存在不能及时对人防工程各停检点例行检查,同时可能存在违规检查的风险。

 

二、防护措施:

对上述廉政风险点,要综合采取加强教育、合理分权、监督到位、完善程序等多种措施,进行有效防范。

(一)针对行政窗口受理项目文件存在的风险

采取如下措施:实行两人共同研究把关,工作日必须在

特定岗位待命,离开岗位超过十分钟即取消当天出勤补助。有符合审批条件的文件经两人初审登记后另派专人报送至工程科。每周一对上周需要审批的项目召开业务办公会研究后,按照会议要求办理人防手续。

(二)针对工程档案管理方面存在的风险

采取如下措施:经初审后报送至工程科的建设项目,工程科派专人整理、归档,并逐一统计后方可上报。在运转过程中,符合条件的报件及时审批,给定各个环节审批时间,划定时间节点,及时运转。存在特殊情况及时反馈至行政大厅,完善后依次办理审批手续。以不影响每周一业务办公会为原则。

(三)针对人防工程检查管理存在的风险

采取如下措施:抽调工程科经验丰富的工程技术人员对全市在建人防工程项目不定时抽检,检查人员由纪检人员、工程科人员、法制科人员随机组合,对检查中发现的问题要形成书面材料报送至业务办公会集体研究处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

法制科科室职责

 

1、贯彻落实国家人民防空法律、法规和方针政策。负责拟定人民防空地方性法规,规章草案及规范性文件并组织实施。

2、负责全市人民防空依法行政和执法监督检查工作,承担人民防空行政复议,行政诉讼法工作,承办重大案件的审核、听证及相应的行政处罚、行政赔偿工作并承担相应责任。

3、承办市政府法制部门和上级人防主管部门交办法制工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

法制科行使行政处罚职权目录

(共9项)

一、权力行使依据

(一)《中华人民共和国行政处罚法》

(二)《中华人民共和国行政复议法》

(三)《中华人民共和国行政诉讼法》

(四)《中华人民共和国行政许可法》

(五)《河南省规范行政裁量权办法》

(六)《中华人民共和国人民防空法》

(七)《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》

(八)《河南省人民防空工程管理办法》

(九)《建设工程质量管理条例》

 

 

 

 

行政处罚简易程序工作流程图

办理时限:3个工作日;承办岗位:法制科;监督机构:纪检监察室;公开形式:政务公开栏、网络;公开范围:社会公开;公开时间:长期公开;监督投诉电话:7701629)


 

 

行政处罚流程图

办理时限:立案-调查-结案。一般在60个工作日内办结,最长不超过90个工作日,特殊情况(指案情复杂的案件)经分管领导批准,按程序规定还可延期30个工作日承办岗位:法制科;监督机构:纪检监察室;公开形式:政务公开栏、网络;公开范围:社会公开;公开时间:长期公开;监督投诉电话:7701629 

 

  

 

 

行政处罚案件核审工作流程图


办理时限:受理—核审时间在7个工作日内,最长不超过10个工作日承办岗位:法规科;监督机构:纪检监察室;公开形式:政务公开栏、网络;公开范围:社会公开;公开时间:长期公开;监督投诉电话:7701629)

行政处罚听证工作流程图  

 

办理时限:受理—组织听证时间在22个工作日内承办岗位:法制科;监督机构:纪检监察室;公开形式:政务公开栏、网络;公开范围:社会公开;公开时间:长期公开;监督投诉电话:7701629)

 

 

 

行政复议工作流程图

办理时限:受理—审核—复议决定时间在60个工作日内,最长不超过90个工作日承办岗位:法制科;监督机构:纪检监察室;公开形式:政务公开栏、网络;公开范围:社会公开;公开时:长期公开;监督投诉电话:7701629)


 

法制科廉政风险点及防护措施

 

一、廉政风险点:

(一)案件审核方面:

1.工作责任心不强,业务素质不高,对案件事实、证据、程序、定性、处理等审核把关不严,提出错误的审核意见。

2.作风拖拉、推诿扯皮,审核效率不高,贻误办案期限。

(二)宣传教育方面:

1.在组织开展人防宣传教育活动中,把关不严,有可能造成经费浪费,接受回扣,谋取好处。

2.对外宣传审核把关不到位,带来消极负面影响。

(三)行政执法方面:

在行政执法中,存在不按程序操作,接受对方吃请、送礼,对违法案件不查处,放宽处理标准等廉政风险点

 

二、防护措施:

1.强化法制教育培训,切实增强责任意识、廉洁意识、风险意识、程序意识,确保存在的问题发现得了、发现的问题纠正得了。

2.认真执行人防法律法规、《行政处罚法》、《行政许可法》相关规定,对案件审核迅速、准确。

3.不断规范案件处理流程,加大对行政审批、行政执法工作开展情况的监督检查力度。

4坚持公开、透明的办事原则,严格按制度办事。

5.加强宣传纪律教育,严格对外宣传稿件的审核把关。

6.加强责任意识,严格按照执法权限和执法流程认真履行工作职责。

7.对执法中的发现问题提出整改意见,限期改正,杜绝接受被检查单位的吃请。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

质量监督站工作职责

 

1.贯彻国家有关人防工程质量监督的方针、政策和法律法规,拟定本市人民防空质量监督工作的实施细则;

2.负责本市人民防空工程质量监督和检测工作的规划和管理,协调处理本市重大人民防空工程质量问题的争端;

3.检查受监工程的勘察、设计、施工、监理单位和人民防空构配件厂的资质等级和营业范围;

4.承担人民防空主管部门赋予的其他任务。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工程质量监督受理工作流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工程节点检查流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

结构验收、竣工验收工作流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

质监站廉政风险点防护措施

 

一、廉政风险点:

(一)材料审核方面:

1工作责任心不强、业务素质不高,对材料的内容真实性,完整度把关不严。

2、作风拖拉、推诿扯皮,贻误报监受理时限。

(二)验收监督方面:

1责任心不强,形式主义。不能及时发现参建各单位履行质量责任制中存在的问题。

2接受请吃,影响自身及单位形象;碍于情面,放宽监督标准。

 

二、防护措施:

1、强化政治学习,提高思想意识,培养自身爱岗敬业精神。

2、认真学习业务知识,强化业务素养,提高服务质量。

3、加强理论学习,提高政治素养,培养自身节操,洁身自好,坚持原则。

4、明确并宣传监督职能,防止监督过程中越权卡要。


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